Gobernabilidad

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Language: Spanish

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bienvenidas y bienvenidos a esta su segunda semana de su asignatura de gobernanza y políticas públicas y la semana anterior abordamos precisamente la complejidad la diversidad de la multidimensionalidad de la ciudad hoy vamos a avanzar incorporando dos conceptos sumamente útiles el concepto de gobernabilidad de gobernabilidad urbana y el concepto de gobernanza esto es lo que vamos a trabajar durante esta sesión muchas veces uno escucha en los medios en la discusión incluso a nivel
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coloquial este concepto de gobernabilidad y uno tiene la idea de que en general las sociedades y las ciudades en particular son cada vez más ingobernables esto es efectivamente así porque ciertamente hay un conjunto de tendencias que plantean que las dificultades respecto de la gobernabilidad por ejemplo de una ciudad o de un país en primer lugar hemos vivido durante las últimas décadas un conjunto prácticamente recurrente de episodios de crisis fiscales políticas
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sociales incluso sanitarias está idea de una crisis recurrente plantea muy fuertemente la duda sobre cuán gobernables son las sociedades y las ciudades en particular una segunda gran tendencia tiene que ver con la propia complejización de la ciudad esta idea que teníamos hace medio siglo de una ciudad consolidada central hoy prácticamente se ha perdido en las ciudades normalmente una gran aglomeración es un sistema urbano complejo que tiene una gran cantidad de problemas
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un cierto la magnitud la profundidad la complejidad de esos problemas cuestionan sobre la gobernabilidad de los mismos y luego lo que tenemos son una serie de posiciones digamos un poco pesimistas en relación a la gobernabilidad y claramente digamos una posición es sobre la sobrecarga de demandas que puede tener un gobierno o el hecho de los niveles de participación o por ejemplo las dificultades financieras todo esto nos plantea muy fuertemente esta noción de cuán gobernables y qué significa
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efectivamente la gobernabilidad para eso entonces lo que quisiéramos es plantear una serie de problemáticas que se abren ahora porque ciertamente si un municipio si un gobierno nacional no puede satisfacer no puede cubrir las expectativas eso plantea un problema muy grave para la democracia la gobernabilidad y la gobernanza plantea un problema muy serio respecto de la eficacia directiva de la democracia es decir hasta qué punto la democracia es capaz de resolver los problemas y eso rápidamente nos conduce al
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descubrimiento de que no toda acción del gobierno puede resolver estos problemas y que tenemos que ponerle mucho ojo en las capacidades de ese gobierno que capacidades estatales financieras públicas permiten efectivamente desarrollar las acciones y las prácticas de gobierno entonces vamos ahora a aclarar algunos conceptos básicamente vamos a trabajar tres conceptos el primer concepto es el concepto de gobernación governing en inglés lo cierto que tiene que ver básicamente con la acción de gobernar es decir lo que un
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gobierno hace que es gobernar es el gobierno mismo no cierto el otro concepto que vamos a trabajar es el de gobernabilidad este concepto de gobernabilidad que tiene una noción más bien de equilibrio no se trata de ver la capacidad de ese gobierno de gobernar así sea redundante y finalmente vamos a mirar este concepto de gobernanza que está pensado ya no solamente en la capacidad de ese gobierno sino del conjunto de actores de la sociedad en definitiva para poder producir política pública entonces vamos
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a concentrarnos en estos conceptos que acabamos de plantear bien primero vamos al de gobernabilidad cierto que se piensa cuando se habla de gobernabilidad hay varios autores ustedes tienen los textos pero básicamente vamos a tomar tres grandes orientaciones conceptuales no cierto camus por ejemplo lo que nos plantea es esta noción de equilibrio no cierto este autor lo que nos dice es que la gobernabilidad es un estado de equilibrio dinámico no no es estático dinámico entre por un lado el nivel de
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demandas de la sociedad impugnaciones necesidades protestas objetivos demandas sociales y por otro lado la capacidad del sistema político para poder responder a esas demandas de una manera legítima pero también eficaz este sería en la primera noción no cierto de gobernabilidad equilibrio dinámico de demandas sociales y capacidad de responder prats introduce nuevos elementos nos dice la gobernabilidad es un atributo una cualidad de algunas sociedades en
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las cuales los actores estratégicos no cierto los actores claves de esa sociedad pueden interrelacionarse precisamente para producir decisiones pero sobre la base de un sistema de reglas y de procedimientos relativamente estables y predecibles es cierto entonces el concepto de prats lo que dice es muy bien estos actores estratégicos que tienen capacidad de vetar o de impulsar una política deben tener un sistema de reglas y procedimientos y eso es precisamente lo que le da a una sociedad está condición
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de gobernabilidad y finalmente incorporamos otro concepto que es muy útil de calderón es un concepto muy de la práctica de américa latina en donde la gobernabilidad se plantea digamos con una característica se habla de gobernabilidad democrática y se piensa en una capacidad mínima de gestión eficaz y eficiente y también de autoridad para poder hacer frente precisamente a las acciones la sociedad demanda y que exige entonces esto obtendríamos como estos tres
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grandes conceptos de cierre concepto de equilibrio importante y el concepto de sistemas predecibles de reglas para procesar y el concepto de capacidad de inclusión de los actores muy bien sea cual sea el concepto con el que nos quedemos para mirar la gobernabilidad podemos decir que este concepto tiene como tres grandes cualidades los hitos son muy importantes la gobernabilidad tiene siempre tres elementos que son la legitimidad la estabilidad y por último la eficacia y la eficiencia cierto son
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tres conceptos muy importantes cuando hablamos de legitimidad nos estamos refiriendo básicamente a cuál es el origen de ese gobierno y cuál es en definitiva la eficacia con la cual hace su acción un cierto el concepto de legitimidad es un concepto muy importante en ciencia política si un gobierno no viene por ejemplo claramente de un proceso electoral claro legítimo es muy difícil que tenga legitimidad entonces aquí tenemos esta primera cualidad vinculada y legitimidad una segunda cualidad tiene
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que ver con la estabilidad siempre cuando uno está hablando de un gobierno de una administración de un municipio de un gobierno nacional de estabilidad es el concepto a través del cual es un atributo a través del cual uno espera que existe una cierta previsibilidad con el sistema que va a mantenerse en el tiempo hoy por ejemplo yo tomo una decisión sobre el sistema de transporte un sistema de transporte o una planificación de un sector de la ciudad o un plan de ordenamiento territorial no se hace en un mes o de dos meses eso
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supone no es cierto que voy a tener la estabilidad financiera institucional y de condiciones para que eso sea previsible a lo largo del tiempo y finalmente el tercer concepto tiene que ver con la eficacia y con eficiencia muy cierto esto esto es como logro en definitiva estos objetivos de estos fines en el menor costo posible y ese costo no solamente es un costo económico sino que es un costo social y político donde estas son las tres cualidades importantes que tiene la gobernabilidad
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uno la legitimidad esta legitimidad viene de su origen como de la capacidad de prestar servicios en segundo lugar el concepto de estabilidad o cierto one previsible es lo que pasa el futuro y el tercer concepto de eficacia y eficiencia como cumplo la política pública con el menor nivel de costos posible y

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